以自我革命精神提升审查调查质效

日期：2022-02-21

中央纪委国家监委第十三审查调查室

习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上发表重要讲话，站在党和事业全局的战略高度，深刻阐述了党的伟大自我革命的重大战略思想，系统回答了更好推进伟大自我革命的一系列重大理论和实践问题，为引领新时代纪检监察工作高质量发展，把反腐败向纵深推进指明了前进方向，提供了根本遵循。

审查调查是纪检监察工作的重要组成部分，是推进反腐败斗争的重要举措。审查调查部门要认真学习贯彻习近平总书记关于党的伟大自我革命的战略思想，牢牢把握自身在推进党的自我革命中的职责使命，深化运用党的百年奋斗经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，聚焦监督保障执行、促进完善发展职能定位，不断提升审查调查质量和水平，把反腐败斗争不断向纵深推进。

深刻领悟伟大自我革命战略思想

自我革命是党的鲜明品格。中国共产党之所以伟大、之所以成功、之所以充满奋进力量，不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，始终保持自我革命的内在品质和伟大精神。百年来，从大革命失败紧急召开八七会议，到延安整风巩固全党团结统一，从新中国成立之初果断处理刘青山等腐败分子，到拨乱反正、以极大政治勇气纠正“文革”错误等，党面对自身存在的问题，勇于自我革命，确保始终保持鲜明的底色和正确的前进方向。

自我革命是我们党为跳出历史周期率给出的“第二个答案”。回顾党的百年奋斗历史，之所以饱经磨难挫折却愈发朝气蓬勃，根本在于以强烈的历史主动推进自我革命，始终保持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央举旗定向，力挽狂澜，以雷霆万钧之势正风肃纪反腐，刹住了一些多年未刹住的歪风邪气，解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾，清除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，党在革命性锻造中愈发坚强有力。党的十八大以来，习近平总书记深刻总结党的百年奋斗历程特别是十八大以来全面从严治党新鲜经验，创造性提出党的自我革命重大命题，对于如何跳出历史周期率给出第二个答案，即党的自我革命。这一重大战略思想深刻阐释了党的自我革命和人民对党的监督这“两个答案”的高度一致性，创造性回答了如何永葆党的马克思主义政党本色、使党始终立于不败之地的根本性问题，我们必须深刻领悟、不断深化对自我革命的规律性认识，切实增强自我革命的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

反腐败是最彻底的自我革命。腐败是最容易颠覆政权的问题，是党长期执政的最大威胁，反腐败犹如拿手术刀给自己做手术，刀刃向内、刮骨疗毒、壮士断腕，异常艰难痛苦，需要无私无畏的情怀境界、巨大的政治勇气和强烈的政治自觉，纵观当今世界，没有其他哪个政党、哪个国家像中国共产党一样大规模、大力度、坚持不懈惩治腐败，勇于向自己开刀。坚决清除一切侵蚀自身健康肌体的病毒，是党保持不变质、不变色、不变味的关键举措，是最彻底的自我革命。

保持反对和惩治腐败的强大力量常在

坚持严的主基调不放松。坚决贯彻党的十九届六中全会和十九届中央纪委六次全会精神，深刻认识腐败问题的严峻性复杂性，深刻认识“四风”问题的顽固隐蔽性，把思想认识统一到党中央对反腐败斗争新形势的判断和要求上来，始终保持全面从严治党永远在路上的政治自觉，始终保持清醒头脑和坚定意志，保持零容忍的态度，把严的主基调坚持下去，决不滋生已经严到位、严到底的厌倦情绪。紧紧立足审查调查室的职能定位，扭住办案这个中心任务，发扬斗争精神，以雷霆之势、坚定稳妥、有力有效的实际行动把反腐败斗争向纵深推进。

落实“两个维护”政治责任。深刻理解体悟“两个确立”的决定性意义，牢牢把握纪检监察机关的职责使命，自觉肩负起坚持“两个确立”、做到“两个维护”的政治责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。审查调查中，要认真学习贯彻落实习近平总书记关于金融、央企、粮食购销等方面的重要指示批示精神，切实增强政治敏锐性和鉴别力，把查清查透破坏党的政治纪律和政治规矩问题作为首要政治任务，紧盯“七个有之”，严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面派、两面人”，贯彻落实党中央决策部署不自觉、不坚定、不作为、乱作为，以及政治问题与经济问题交织的腐败问题，对党内搞政治团伙、小圈子和利益集团的人绝不姑息、绝不手软，以严肃有力的执纪执法践行“两个维护”最高政治原则。

突出工作重点。2021年，严肃查处了原中国国电集团公司副总经理谢长军严重违纪违法案，成功查明谢长军涉嫌国有公司人员滥用职权、为亲友非法牟利问题，使得该案成为中管干部适用为亲友非法牟利罪的首个案例，为解决“靠企吃企”“影子公司”等突出问题探索了有效的纪法途径；严肃查处了原中国银行业监督管理委员会副主席蔡鄂生违纪违法案，在金融领域形成有力震慑。下一步，将紧扣职责分工，继续深化央企和金融领域腐败治理，把握“资本泛滥与权力贪婪深度结合”“资本无序扩张与权力越轨结盟”“风腐”一体等特点，特别是要结合金融巡视问题整改工作的部署，着力查处金融风险隐患、资本无序扩张、平台垄断等政治问题和经济问题交织、风腐交织的腐败问题，精准“拆弹”“排雷”，加大对“影子股东”“影子公司”“搞政商旋转门”“提前筑巢”“逃逸式辞职”等隐形变异腐败问题的打击力度，严肃惩治“靠企吃企”“靠贷吃贷”“靠监管吃监管”等行为，斩断权力与资本的勾连纽带，防止资本侵蚀红色政权、攫取人民利益，在央企、金融领域形成惩治腐败的有力震慑。

自觉服务保障现代化建设大局。始终牢记“监督保障执行、促进完善发展”职能定位，心怀“国之大者”，强化系统思维，善于从战略高度和全局视角分析问题，聚焦迎接和开好党的二十大相关重要工作，围绕全面深化改革、促进共同富裕、推进科技自立自强、防范化解风险、促进“三新一高”等党和国家重点任务谋划审查调查工作，找准服务保障现代化建设大局的切入点和着力点，确保党中央决策部署落实落地。坚决摒弃就案办案的观念，时刻强化大局思维，统筹好办案与安全、打击与保护的关系，一体推进惩治金融腐败和防控金融风险，一体推进责任追究和追赃挽损，一体推进惩治央企腐败和推动国有资产保值升值，为建设社会主义现代化强国贡献力量。

坚持“风腐”一体纠治。深刻把握不正之风和腐败问题互为表里、同根同源、由风及腐的内生关系，坚决贯彻中央八项规定精神，拿出恒心和韧劲，在常和长、严和实、深和细上下功夫，深入抓好“四风”整治，管住管好“八小时”外，对“四风”露头就打，努力纠“四风”树新风。坚决摒弃金融行业“例外论”“特殊性”“优越性”“无关论”等错误认识，坚决杜绝“金融精英论”“唯金钱论”，坚决杜绝金融行业过分追求生活“精致化”、品位“高端化”的奢靡享乐之风，努力破除金融行业“潜规则”和不正之风，不断加固中央八项规定的堤坝。

坚持“三不”一体推进。始终用一体推进“三不”战略目标引领反腐败斗争，树立边办案、边剖析、边整改的意识，把系统施治、标本兼治的理念贯穿于审查调查全过程，用好被调查对象这座“矿产资源”，围绕案件暴露的问题、对象熟悉的领域形成更多意见建议。加强与案发单位、相关监督检查室和金融央企纪检监察机构的协作配合，在案件配合、线索移送、以案促改等方面形成合力，一体推进完善制度和强化制度执行落实，努力推动形成更多制度性成果和更大治理成效。

加大行贿惩处力度。积极探索对行贿人的惩戒。坚决贯彻落实受贿行贿一起查的意见，坚持从政治和大局上把握受贿行贿一起查，坚持实事求是、依规依纪依法，综合运用思想引导、教育惩戒、纪法处置等措施，积极落实联合惩戒机制，突出惩处重点，切实提高工作的精准性和实效性，铲除腐败滋生的土壤，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。进一步探索精准计算行贿人通过行贿所获不正当利益数额的标准方式，健全认定、追缴的程序和制度，确保追缴行贿人不正当获利的事实清楚，证据确实充分，程序规范严密，经得起检验。

锻造忠诚干净担当纪检监察铁军

强化政治引领。以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，以学习党的十九届六中全会和十九届中央纪委六次全会精神为重点，加强队伍政治理论学习频次，持续巩固拓展党史学习教育成果。充分依托发挥党支部、临时党支部、工作小组、团支部、青年理论学习小组等平台作用，通过人人讲授党课、定期开展交流、组织主题党日活动等，强化政治引领，进一步提高队伍政治能力，坚定政治立场、把稳政治方向、防范政治风险。

实行实战训练。继续践行“四边”工作法，根据人员特点，有针对性重点培养谈话、证审、追赃、大数据分析等专业人才，加大室内人员内部轮岗交流力度，在办案一线多岗位、全方位锻炼，探索开展案例式教学，以实训实战提升政治能力和专业素养。结合工作中遇到的具体问题，深入组织研讨交流，做好案件总结，提高实战能力。

提高专业能力。深刻把握腐败手段隐形变异、翻新升级的特点，充分发扬历史主动精神，敢于担当，不等不靠，在有效应对腐败新动向上积极开拓、勇于探索，增强运用大数据发现问题真相和开展穿透式调查的本领，不断提高依法准确认定新型腐败、隐性腐败性质的本领，为有效有力打击腐败新表现提供有力武器。要深耕监察法和监察法实施条例的学习，在学纪法的同时，注重学历史、学经济、学金融、学管理、学科技等，不断完善知识结构，拓宽视野思维，提高开展思想政治工作和高效开展审查调查工作的能力。

坚持严管厚爱。深刻把握做党和人民忠诚卫士的要求，引导队伍牢记清廉是福、贪欲是祸的道理，把“三不”一体推进理念贯穿自身建设，确保守住政治关、权力观、交往观、生活关、亲情关。带头落实全面从严治党主体责任，充分发挥党支部和临时党支部战斗堡垒作用，认真履行“一岗双责”，敢抓敢管，做深做细日常监督提醒，对苗头性、倾向性问题，及时严肃批评教育。强化警示教育，充分运用反面典型案例，教育警醒全室党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。落实最严格的约束和监督要求，紧盯重点岗位和薄弱环节，加强对八小时之外的监督管理。加大谈心谈话力度，及时开展关心慰问、情绪疏导。进一步发挥工会作用，丰富党建队建形式，不断增强队伍的凝聚力、向心力、战斗力。

树立良好形象。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，在运用各项审查调查措施中，严格遵守各项实体和程序规定，坚持实事求是、疑罪从无，审慎稳妥，严谨周全，做到谨慎、秉公、规范、廉洁。围绕审查调查的薄弱环节和风险点，进一步细化制度规范，健全内控机制，主动接受外部监督，确保审查调查权不被滥用。自觉树立标杆意识，严格遵守委机关各项规章制度，严格执行中央八项规定精神，努力做严于律己、遵规守纪的标杆，做苦干实干、无私奉献的标杆，做正直正派、光明磊落的标杆，树立可亲、可信、可敬的纪检监察干部良好形象。