各党总支部、直属党支部、各单位：
现将《关于在全院党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
中共张家界航空工业职业技术学院委员会
2016年5月20日
关于在全院党员中开展 “学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案
根据《中共湖南省经济和信息化委员会党组关于在全委党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》、省委教育工委《关于做好省属高校“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育有关工作的通知》（湘教工委通〔2016〕30号）和《中共张家界市委办公室印发〈关于在全市党员中开展 “学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》（张办发〔2016〕19号）要求，结合学院实际，就在学院全体党员中深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）提出如下实施方案。
一、总体要求
深入贯彻落实中央和省委、省经信委党组、省委教育工委和中共张家界市委关于“两学一做”学习教育要求，突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想建设抓在日常、严在经常。
1.把握目标任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和生活中起先锋模范作用；进一步提升党员意识，铭记党员身份，增强党员的责任感、使命感和荣誉感，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、纪律严明、作用突出的党员队伍。
2.突出问题整改。开展“两学一做”学习教育，要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改，切实增强针对性和实效性。要把学习教育与群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，与“雁过拔毛”式腐败专项整治、纠“四风”、治“陋习”专项整治结合起来，把解决“四风”问题、“不严不实”问题和解决党员不合格、党组织不合格的问题结合起来抓，前呼后应、持续推进。着力解决部分党总支（直属党支部）政治和服务功能不强，组织生活不经常不严肃不认真，党员教育管理制度不落实或执行不到位等方面的问题。要集中排查党员特别是毕业生党员组织关系，摸清“口袋”党员，理顺党员组织关系，使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。
要着力解决一些党员领导干部不信马列信鬼神，理想信念不坚定，生活情趣低俗；漠视教职工合理的利益诉求，对学生的学习、生活、就业等实际困难麻木不仁，一些师生切身利益问题长期得不到解决；不认真贯彻执行民主集中制，缺乏民主作风；责任心不强，不敢担当，怕得罪人，不讲原则，该抓的不抓，该管的不管；墨守成规、不思进取，得过且过，工作上缺乏主动性和创造性的问题。要着力解决一些教师党员淡漠政治纪律政治规矩，口无遮拦、妄议中央大政方针；政治理论学习积极性不高，应付了事，搞形式，走过场；上课照本宣科、枯燥无味，课堂上发牢骚、讲怪话、乱说乱讲；只看重待遇、不讲奉献，对学生的成长不关心不过问等方面的问题。要着力解决一些管理服务岗位党员立德树人意识淡薄，不做学生细致的思想工作；习惯“当官做老爷”，办事效率不高、作风拖沓，对师生反映的问题和困难不及时处理，对师生的来访、来电、求助冷漠敷衍；服务意识淡薄、服务能力低下、服务态度不佳，脸难看、话难听、事难办；上班炒股票、打游戏、搞网购；无视纪律，擅自离岗，经常找不到人等方面的问题。要着力解决一些学生党员理想信念模糊、共产主义信仰不够坚定，对中国特色社会主义信心不足；政治理论学习不经常不系统不深入，党性修养不强；对党的方针政策不关心、不学习；入党后放松对自身要求，缺乏党员意识，律己不严；先锋模范作用发挥不够，在遵规守纪、学业进步、志愿服务、关心集体、帮助同学等方面没有起到表率作用等问题。
3.坚持分类指导。要以党总支（直属党支部）为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，分类推进，确保每个党组织都开展学习教育，每名党员都参加学习教育，确保把全面从严治党落实到每个党总支（直属党支部）、每名党员。各党总支（直属党支部）要从实际出发，对学习教育的内容安排、组织方式提出具体要求，防止照搬照抄，要统筹安排学习教育时间，避免因假期影响或耽误学习。对离退休干部职工党员、年老体弱党员、在外实习学生党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。其中，离退休干部职工党员的学习教育由离退休党总支采取分片动员、学习和辅导等方式组织开展。
二、学习教育内容
1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，重点学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。党员领导干部还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，包括《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。组织党章知识辅导讲座，开展《条例》和《准则》基本知识测试。加强廉政教育，组织观看相关警示教育片。结合红色基地体验教育，开展“重温入党志愿、重温入党誓词”主题活动。
着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈、先进典型和身边的优秀共产党员，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。党员领导干部还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，包括《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。
2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。普通党员要认真学习中央统一编印的《习近平总书记系列重要讲话读本》（2016年版）等有关书目材料，党员领导干部还要结合高等职业教育实际，深入学习习近平总书记关于教育工作的重要论述和中央、省委、省教育厅关于发展职业教育的方针政策。
3.做合格党员。认真践行“四讲四有”，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为，争做合格党员。切实增强“四个意识”，即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。学习教育要把增强“四个意识”贯彻始终，教育引导全体党员在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，做政治上的明白人。强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量。践行党的宗旨，保持公仆情怀，密切联系群众，全心全意为人民服务、为师生员工服务。加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线。始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去。党员领导干部要注重走在前列、当好表率，要按照政治家、教育家要求，做信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部；教职工党员要自觉践行“四有”好老师标准，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会，带头践行社会主义核心价值观，踊跃投身教育创新实践，不断提高业务能力和教育教学质量，做学生健康成长的指导者和引路人；学生党员要做勤学修德明辨笃实的表率，坚定理想信念，练就过硬本领，勇于创新创造，矢志艰苦奋斗，锤炼高尚品格，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，增强社会责任感、创新精神、实践能力。
三、重点举措
1.开展专题研讨。学习教育坚持个人自学和集中学习相结合。院党委中心组要召开会议进行专题学习，以中心组学习形式组织集中研讨，深化学习效果。各党总支（直属党支部）要按照“三会一课”制度，每月组织一次集中学习。党员领导干部要参加所在党总支（直属党支部）的学习讨论。院党委中心组和各党总支（直属党支部）重点围绕“四个专题”开展学习讨论，每两个月1个专题。专题一：（4-5月），讲政治、有信念。结合学习党章和习近平总书记关于坚定理想信念、坚持“三个自信”、实现“中国梦”等方面的论述进行深入讨论，重点看能否坚守共产党人信仰信念，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐；能否牢记党的宗旨，践行群众路线，密切与群众的血肉联系；能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；能否认真履行党员的义务。专题二：（6-7月），讲规矩、有纪律。结合学习《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和习近平总书记关于严明党的纪律和规矩、加强党风廉政建设等方面的论述以及有关警示教育典型案例进行深入讨论，重点看能否严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，能否自觉做到在党规党纪面前知敬畏、守底线。专题三：（8-9月），讲道德、有品行。结合学习习近平总书记关于社会主义核心价值观、党员干部道德修养等方面的论述进行深入讨论，重点看能否带头践行社会主义核心价值观，能否坚守高尚的道德情操，能否保持积极健康的生活方式。暑假期间，各党总支（直属党支部）要集中3天时间开展学习讨论，不能因假期影响或耽误学习。专题四：（10-11月），讲奉献、有作为。结合学习习近平总书记关于治国理政的新思想新战略、“好干部”标准、“四有”好老师等方面论述以及先进典型的优秀事迹进行深入讨论，重点看能否自觉提升服务四个全面战略布局、践行五大发展理念的能力和水平，结合习近平总书记关于教育工作的重要论述，结合学院深化教育教学改革特别是迎接省示范校验收工作等重点任务进行学习讨论，看能否保持良好精神状态、积极为党的教育事业担当作为，能否立足岗位作贡献、发挥先锋模范作用。
2.讲好专题党课。通过党委书记带头讲党课、各党总支（直属党支部）书记带头讲党课、邀请专家学者、优秀党员和政治理论课教师讲党课以及开辟学习专栏、网络党课等形式创新讲党课的方式和载体，扩大党课的覆盖面和影响力。讲党课一般在党总支（直属党支部）范围内进行，全体党员参加。院党委根据实际需要安排专家学者来学院讲专题党课。院党委领导班子成员要到分管工作领域或所在党支部至少讲2次党课，各党总支（直属党支部）书记要在所在党总支（直属党支部）或学生党支部至少讲2次党课；各党总支（直属党支部）书记要结合开展纪念建党95周年活动，于“七一”前后在所在党支部讲党课。在学院网站专设“两学一做”学习专栏，将各党总支（直属党支部）党课内容上网，供全院党员学习参考。
3.开好专题会议。今年底，院党委和各党总支（直属党支部）要以“两学一做”为主题分别召开民主生活会和组织生活会。要对照查摆问题，领导班子和领导干部要把自己摆进去，对照党章党规、对照党员标准、对照职能职责，联系自身实际，进行党性分析，找准找实思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要广泛征求意见，普遍开展谈心交心，严肃认真开展批评与自我批评。要抓好问题整改，针对突出问题和薄弱环节，制定切实可行的整改措施。要开展党建评议，组织全体党员对党总支（直属党支部）班子的工作、作风等进行评议。基层党组织参照院党委要求，召开专题组织生活会。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党总支（直属党支部）的组织生活，并积极指导分管领域的学习教育。
4.开展民主评议。结合年底召开的专题组织生活会，以党总支（直属党支部）为单位，组织开展党员民主评议。民主评议要按照《关于在全省基层党组织深入开展民主评议党员和处置不合格党员工作的指导意见》(湘组发〔2016〕1号)的要求，对照党员标准，严格评议程序，严肃认真、客观公正地进行。结合民主评议，党总支（直属党支部）班子成员要与每名党员谈心谈话。党总支（直属党支部）根据民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。要结合实际，进一步细化标准、严格程序、把握政策，切实解决民主评议时“评不出、评不准、评不好”和处置不合格党员时“不愿处置、不会处置、不敢处置”等问题，确保民主评议的质量和效果。
5.立足岗位作贡献。在广大师生党员中开展“岗位作贡献、合格见行动、共建新航院”主题实践活动，针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。结合不同部门不同岗位实际，组织引导党员立足岗位、履职尽责。教学科研岗位党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。自觉践行“四有”好老师标准，带头践行社会主义核心价值观，踊跃投身教育教学创新实践，不断提高业务能力和教育教学质量，做学生健康成长的指导者和引路人；学生党员，要做勤学修德明辨笃实的表率，坚定理想信念，练就过硬本领，勇于创新创造，矢志艰苦奋斗，锤炼高尚品格，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，增强社会责任感、创新精神、实践能力；管理岗位党员，要认真履职尽责、切实改变工作作风、有效提高工作效率；工勤服务岗位党员，要不断增强服务育人意识、努力提高服务质量；离退休党员，要增强党员意识，永葆党员青春活力。
6.领导干部作表率。党员领导干部要坚持高标准、严要求，在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党总支（直属党支部）的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。建立领导干部学习教育联系点，学院领导班子成员分别联系指导至少1个党总支（直属党支部）的学习教育。学院党委中心组和各党总支（直属党支部）班子要专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，重温毛泽东同志《党委会的工作方法》，结合实际进行研讨，深化学习效果。
7.开展清理整顿。开展软弱涣散基层党组织排查整顿工作。坚持问题导向，主要是针对党总支（直属党支部）班子成员不团结；面对重大政治任务时有畏难情绪、消极怠工，不会为、不作为、不担当；在学生入党过程中监督不到位，不重视党员发展质量；党员的党性素质不高，缺乏学习，教书育人本领不强、科研水平不高，服务意识差，不能充分发挥党员的先锋模范作用等问题。制定切实可行的整顿方案。对软弱涣散基层党组织采取领导挂点、部门帮扶等方式进行集中整顿，帮助解决突出问题，建立健全工作制度，确保学习教育有人抓、有人管、有好的效果。
8.严格党员管理。严肃党内组织生活，认真执行“三会一课”、组织生活会、党性定期分析、党员民主评议等制度，结合四个专题内容以党总支（直属党支部）为单位定期组织集体学习和专题研讨。强化党总支（直属党支部）书记“一岗双责”，党总支（直属党支部）书记开展业务知识培训，提高支部书记的党性修养和党务工作能力。落实党员分类管理，针对不同领域、不同类型基层党组织和党员特点，分类量化标准、分类实施管理、分类考评考核，实现党员管理精细化、全覆盖。结合年度考核，抓好党总支（直属党支部）书记抓党建述职测评工作。
四、组织领导
“两学一做”学习教育在院党委领导下进行，由组织人事处牵头组织实施，党政办、纪检监察审计室、宣传统战部、工会、团委配合做好相关工作。加强对开展“两学一做”学习教育的组织领导，做到周密安排部署，精心组织发动，强化责任落实，确保学习教育取得实实在在成效。
1.落实主体责任。党委全面负责学院学习教育活动，切实承担主体责任。党委书记承担第一责任人职责，分管组织人事工作的党委副书记为具体分管责任人。党总支（直属党支部）书记要履行好直接责任，把工作做细做实，防止学习教育简单应付、变形走样。成立学院“两学一做”学习教育领导小组，姜玉平同志任组长、唐汝元、周仲春同志任副组长，万友良、王来顺、卢端敏、魏道德、贺红斌、陈益林、张华、李爱平、陈明华、郭紫贵为成员，领导小组下设办公室，办公室由组织人事处、党政办、纪检监察审计室、宣传统战部、工会、团委组成，办公室组成部门要结合职责，分工协调，联动推进。
2.强化督促指导。坚持把抓好学习教育作为党委履行党建主体责任的重要任务，纳入党委书记抓党建述职评议考核的首要内容。切实加强对学习教育的分类指导和督促检查，党委领导班子成员要切实指导所联系党总支（直属党支部）学习教育。学院学习教育办公室采取随机抽查、专题调研、参加学习讨论、听取汇报、列席组织生活会等方式，加强对各党总支（直属党支部）学习教育落实情况的监督检查。各党总支（直属党支部）开展学习教育的情况，要及时报告学习教育办公室。把“两学一做”学习教育纳入本年度学院绩效考核工作，作为年终评优评先的重要依据。
3.加强宣传引导。坚持“开门”抓教育，在查找问题、选树典型、民主评议党员、学习效果评估等方面引导群众全过程参与。在学院网站设置学习专栏、推出专题，充分利用校报校刊、校园网、广播站、宣传栏、手机报、微信微博等载体，宣传学习教育的重要意义和做法成效，增强学习教育的影响力。为各党总支（直属党支部）和党员发放“两学一做”学习教育辅导资料，引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。通过开展基层党组织优秀党课评比、“两学一做”知识竞赛等活动，激发党员参学热情，增强学习效果，为开展学习教育营造良好氛围。
4.突出教育实效。坚持把学习教育与学院日常管理、重点工作统筹抓、相促进。把学习教育与深化“三严三实”专题教育整改相结合，立说立行，边学边改，让群众切身感受到学习教育的实效。与加强基层党组织建设相结合，把基层党组织建成坚强的战斗堡垒。与落实全面从严治党要求相结合，着力推动解决学校基层党建工作的重点难点问题。与完成学院2016年党政工作任务、深化教育教学改革、加强师资队伍建设和省级示范校验收工作相结合，将学习教育的成果转化为新常态下推动学院进一步改革发展的强大动力。
